Tender na elektronizáciu služieb v doprave bol diskriminačný

Úrad preto nariadil spomínaný tender zrušiť, keď uznal niekoľko námietok. Vyplýva to z rozhodnutia úradu z 5. júna, zverejneného po nadobudnutí právoplatnosti vo Vestníku verejného obstarávania.

"Zásadný vplyv na výsledok predmetnej užšej súťaže mohlo mať aj obmedzenie zmlúv na také, kde odberateľom bola organizácia vo verejnej správe," uvádza sa ďalej v rozhodnutí. Ministerstvo dopravy podľa komisie úradu nepreukázalo opodstatnenosť tohto obmedzenia, čím diskriminovalo a mohlo odradiť potenciálnych a technicky, resp. odborne spôsobilých záujemcov od účasti vo verejnom obstarávaní.

"Týmto svojím konaním kontrolovaný bez relevantného zdôvodnenia obmedzil hospodársku súťaž a vylúčil možnosť účasti uchádzačov schopných plniť predmet zákazky, no nie schopných preukázať splnenie uvedených diskriminačných a neprimeraných podmienok účasti," dodal ÚVO.
Diskvalifikačná požiadavka obratu

Diskriminačná bola podľa úradu aj požiadavka obstarávateľa na predloženie obratu v oblasti týkajúcej sa zákazky za roky 2009 až 2011. Mohla mať totiž zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko diskvalifikovala záujemcov, ktorí disponujú obratom za rok 2012. Úrad označil za netransparentné to, že na preukázanie príslušného obratu boli potrebné doklady, z ktorých sa nedal jednoznačne zistiť.

Uchádzači mali podľa podmienok tendra preukázať, že za posledné tri hospodárske roky (2009, 2010 a 2011), resp. za roky, ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti, dosiahli v oblasti, ktorej sa týka predmet zákazky, obrat spolu vo výške aspoň 40 mil. eur. Výška požadovaného obratu bola podľa úradu primeraná k charakteru, náročnosti, významu a účelu zákazky, a to napriek tomu, že po prepočítaní na jeden rok je 3,19-násobne vyššia ako predpokladaná hodnota služby na vytvorenie a technickú podporu jednotného informačného systému v cestnej doprave.

Prepočítaný obrat predstavuje 13,33 mil. eur na rok a predpokladaná cena sedemročnej zákazky 4,179 mil. eur ročne. Úrad považuje za oprávnené aj požadované hodnoty referenčných zmlúv v objeme 10 mil. eur, resp. 2 mil. eur bez DPH na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti záujemcov.
Ministerstvo vráti predložené dokumenty

Ako už agentúra SITA v utorok informovala, súťaž na elektronizáciu služieb v cestnej doprave, ktorá začala vo februári, sa nachádzala v štádiu predkladania žiadostí o účasť. Ministerstvo dopravy uviedlo, že rozhodnutie ÚVO bude rešpektovať, tender zruší a vyhlási nový s upravenými podmienkami účasti.

Predložené dokumenty vráti uchádzačom v neporušenej forme. Elektronizáciu služieb chce rezort financovať z peňazí Európskej únie a zo štátneho rozpočtu v rámci Operačného programu Informatizácia spoločnosti. Zámerom projektu je vytvoriť komplexný informačný systém, ktorý zabezpečí efektívne riadenie, evidenciu a kontrolu výkonu štátnej správy na úseku dopravy, konkrétne v oblasti správy autoškôl, technických služieb, napríklad STK, a v oblasti riadenia odborných spôsobilostí v cestnej doprave.